欧洲新能源供应链发展的新趋势

今天主要经济体向清洁能源的过渡正在进行，这对全球经济产生了重大影响。IEA预测在未来五年，世界将增加与前20年一样多的可再生能源发电量，这个数字相当于今天中国的全部电力容量；在汽车领域到2030年，在美国、欧盟和中国销售的每两辆汽车中就有一辆可能是电动的。随着这一新的全球能源经济的出现，许多国家正在竞相加强清洁能源技术的供应链并使其多样化，从太阳能电池板、风力涡轮机到电动汽车和热泵。其中许多技术依赖于一系列不同的关键矿物，如锂、钴和稀土元素。如果没有安全和有弹性的关键矿产供应链，世界各地的清洁能源转型可能会变得更加缓慢和昂贵。

纵观过去一年的大宗商品市场，供应不足的风险显而易见。铜、锂和其他材料的价格飙升打破了风能和太阳能光伏等清洁能源技术数十年来的成本下降趋势，这两种技术在过去几年的制造成本都大幅上升。同样，在欧洲各地的政策制定者试图吸引消费者购买低排放汽车之际，电动汽车电池的价格也出现了显著上涨。

现实情况是，用于清洁技术的许多基本矿物往往在少数国家生产。例如，中国占全球电池用石墨产量的80%以上，在许多其他矿物和金属的加工和精炼方面占据主导地位：中国加工了近三分之二的稀土元素，这对包括风力涡轮机和电动汽车在内的众多技术至关重要。刚果民主共和国开采了世界70%的钴。俄罗斯是电池级镍和铂的主要生产国。地理集中引发了重大安全问题，因为主要生产商的物理中断、贸易限制、技术故障或其他地缘政治事件可能会迅速影响全球供应。

欧盟市场凭借其Fit for 55一揽子计划和REPowerEU计划，欧盟处于通过快速部署清洁能源技术应对气候变化的最前沿。还有一个正在扩大的欧洲项目管道，用于制造风力涡轮机、电解槽和电动汽车电池。然而，随着欧盟培养其清洁能源制造业的雄心对关键材料进口的依赖仍然引起许多成员国的担忧。虽然欧洲的电动汽车产量占全球电动汽车产量的四分之一以上，但其原料却很少。

为了缓解未来的冲击，需要一个广泛而大胆的战略，将投资、创新、回收和严格的可持续性标准结合起来。这是于3月出台的《关键原材料法案》的核心。加大投资，使欧盟和伙伴国家的新矿山和炼油厂上线，对于弥补潜在的供应缺口至关重要。这可以得到一系列政策工具的支持，以简化许可程序，降低投资风险，并促进与多元化地区供应商的伙伴关系。

需求和生产方面的技术创新可以通过促进材料的更有效使用、替代和释放大量新供应，带来巨大的安全效益。例如，在过去十年中，太阳能电池中银和硅的使用量减少了40-50%，这使得太阳能光伏部署大幅增加。对于电池，减少对钴和锂等关键矿物需求的新化学物质和创新需要支持。

再利用和再循环也可以缓解初级供应的压力。在清洁能源部署水平高、资源禀赋有限的地区，回收利用的安全效益可能要高得多，比如欧盟。建立更好的收集系统、统一的废物法规和健全的回收设施投资框架，对于将欧盟定位为该领域的领导者至关重要。欧盟委员会推出的循环经济和电池监管将确保有一个新的法律框架来保证回收的标准和目标。例如，到2027年，新电池的生产工艺必须使至少90%的钴和镍能够回收，锂的阈值为50%。

清洁能源转型还必须以解决与采矿和矿物加工相关的环境和社会风险的方式进行，如侵犯人权、腐败、二氧化碳排放和生物多样性丧失。这就是为什么我们欢迎目前正在谈判的尽职调查立法。

这样一个包罗万象的计划对于将欧盟的气候和能源安全与产业政策雄心相结合至关重要。欧盟需要迅速、有意图地采取行动，在减少排放的同时，在全球清洁能源竞赛中取得领先。清洁能源产业链中所需要的关键矿物不能被认为是次要的，相反，随着欧洲必将走向净零能源的未来，它们是主要事件的一部分，它需要诸多欧盟市场之外的国家和企业参与其中去完成这一雄心勃勃的计划。